園區歷史
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從1980年開始,中國先后興辦了深圳、珠海、汕頭、廈門4個經濟特區。1984年9—12月,大連、秦皇島、煙臺、青島、寧波、廣州、湛江、天津、連云港、南通等10個經濟技術開發區相繼獲國務院批準建立;
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到80年代末,又有福州經濟技術開發區、上海閔行、虹橋經濟技術開發區、漕河經濟技術開發區4個國家級經濟技術開發區獲批成立,總數達到14個。
經濟技術開發區主要依靠國家的優惠政策,成功地吸引了外商投資,促成了第一批外商獨資、中外合資企業的創辦與發展。經濟技術開發區在"四窗口"——技術窗口、管理窗口、知識窗口和對外政策窗口的基礎上,確立了 "三為主"——"發展工業為主,以利用外資為主,以出口創匯為主"的發展方針。
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這一時期開發區規模不大、形式較為單一,開發區企業的技術含量低,以勞動密集型為主,技術轉讓或技術轉移很少發生,產業結構以服裝、食品、飲料等輕工業居多,企業相互間的合作很少發生。開發區大多是"孤島型",遠離母城,呈相對封閉的動作狀態。
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進入20世紀90年代,隨著沿海地區外向型經濟戰略的推進,特別是在1992年鄧小平南方談話---堅定市場經濟和對外開放的政策后,開發區迎來了蓬勃發展的時期。開發區的層次由國家迅速擴展到省、市、縣及部分鄉鎮,開發區的地域也由沿海推進到沿邊、沿江乃至內陸省會城市,形成遍及全國的開發區建設熱潮。
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國家對開發區的態度是一邊發展一邊整頓,整頓的重點是開發區盲目占用土地。1993—1994年宏觀調控下,市縣級的開發區數量大大壓縮,國家級、省級的各類開發區快速成長。到1996年為止,我國共有國家級經濟技術開發區32個,國家級高新技術產業開發區52個,國家級旅游度假開發區11個,海關總署審批的保稅區13個??傆媷壹夐_發區有百余個,省級開發區四百多個。
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開發區的產業結構也從比較單一的輕加工業,轉變為多元產業,汽車、電子、計算機信息設備、化學化工、裝備制造等產業成為國家級開發區的占主導性地位的產業。引進項目的技術含量和技術水平明顯提升,直接推動了我國工業現代化的進程。
1999年,中國實施西部大開發戰略,國家批準了中西部地區省會、首府城市設立開發區。
2000年2月,國務院批準設立合肥、西安、鄭州、成都、長沙、昆明、貴陽7個國家級經濟技術開發區;同年4月,南昌、石河子2個國家級經濟技術開發區獲準建立;7月又批準呼和浩特、西寧2個國家級經濟技術開發區。
2001年批準建立南寧、太原、銀川、拉薩4個國家級經濟技術開發區;享受國家級開發區政策的工業園區擴大到蘇州工業園、上海金橋出口加工區、廈門海滄投資區、寧波大榭經濟開發區和海南洋浦經濟開發區5個園區。
2003年國務院批準出口加工區總數達到38個,全國共有國家級開發區194個,包括經濟特區5個,經濟技術開發區54個,高新技術產業開發區54個、出口加工區38個、保稅區15個、邊境經濟合作區14個、旅游度假區11個以及臺商投資區4個。
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